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说退就退想来就来?特朗普重返TPP其他国家未必答应

2018-04-16     来源:中国科学院

文章来源:界面新闻  作者:田思奇

4月12日,美国华盛顿,美国总统特朗普会见各州州长及国会成员,讨论贸易和农业问题。图片来源:视觉中国

对于美国总统特朗普来说,政策前后不一致是常有的事,但重返跨太平洋伙伴关系协定(TPP)几乎称得上是他执政一年多以来发生的最大反转。当地时间周四(4月12日),美国共和党参议员透露称,特朗普已指派白宫首席经济顾问库德洛和美国贸易代表莱特希泽,研究美国重新参与谈判TPP一事,随后白宫发言人沃特斯证实了此事。

TPP原本预定涵盖全球经济的40%和近四分之一贸易额,但由于追求“美国优先”并认定条款不公,特朗普就任总统一周后就带领美国退出。经过漫长的修改与谈判,以日本为首的剩余11个成员国于今年3月初在智利敲定了新版的跨太平洋伙伴关系全面进展协定(CPTPP),等各成员国签字后便可正式生效。

特朗普此番表态发生在威胁要再对1000亿美元中国商品加征关税一周后。在周四的会面中,来自农业大州的共和党议员和官员对特朗普表示,与其他亚洲国家合作能在贸易战中对中国施以更大的压力,减轻美国农民的负担。

据在场的共和党参议员萨斯(Ben Sasse)透露,特朗普随即盯着库德洛说:“去把这事办了。”

事实上,特朗普在今年初也表达过重返TPP的想法,他在达沃斯世界经济论坛的会议期间接受CNBC采访时表示,“如果我们能敲定一个比之前好得多的协议,我会再加入TPP”。

彭博社评论称,没人对特朗普发布清晰一致的贸易政策抱有期待,但有时候不一致也是好事,重返TPP有助于增加美国在亚洲的经济影响,并进一步促进全球自由贸易。市场也对特朗普的反转表示欢迎,标准普尔500指数上涨约0.8%,道琼斯工业平均指数上涨近300点,涨幅1.2%。

但《华盛顿邮报》指出,特朗普对TPP态度的转变是他到目前为止最大程度的反转。这番言论太令人意外,以至于白宫官员、国会议员、商界团体都不确定这是仔细考虑过的提议还是他只是一时头脑发热,不久就会抛之脑后。正如他在威胁对叙利亚动武前不久还公开表态很快将撤军。还有分析人士指出,特朗普经常说一些让在场人员高兴的话,然而这些话并不都能落实成为政策。

当天接受《纽约时报》采访时,白宫首席经济顾问库德洛表示:“现在还没有截止日期(日程表)。我们会组建一个团队,当然现在还没开始做——我是说,这一切才发生几个小时而已。”

而即使美国着手重新加入TPP,其过程显然不会轻松。《华盛顿邮报》分析称,其余11个成员国已经达成了属于他们的协议,让美国加入后重新协商一次不知还需要什么前提条件。

虽然让世界第一大经济体加入能极大增强TPP的实力,但许多国家或许会对美国的加入持保留态度。例如处于TPP框架内的加拿大和墨西哥总是被特朗普指责剥削美国工人,新版TPP的领头羊日本甚至都没有获得特朗普新施加的钢铝关税豁免权。

当地时间周四晚间,特朗普在推特上的最新表态还不忘批评日本:只有在TPP协议比奥巴马的版本更好的情况下,才会重新加入。我们已与TPP 11个成员国中的6个达成双边协定,正致力于与最大成员国日本达成协议,后者多年来给我们在贸易上带来沉重打击!

据《日经亚洲评论》报道,日本方面对特朗普重返TPP的兴致持审慎乐观。日本财相麻生太郎表示:“如果消息是真的,那我们欢迎。”

而外相河野太郎则表现得更热切:“美国重返TPP大概是非常棒的消息。”同时河野太郎表示,美国态度的转变意味着它乐意同日本一道在21世纪主导全球规则。当前首要任务是让3月敲定的新版TPP尽快生效,而且美国必须接受全部条款,而不是只接受符合它心意的部分。

下周,日本首相安倍晋三将到访美国与特朗普举行会谈,届时两国首脑也有可能就美国重返TPP进行磋商。

(注:本文所有观点仅代表作者本人,均不代表凤凰网国际智库立场)

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